CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 848 / 2013

Dosar nr. 888 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru  modificarea Hotărârii Guvernului nr.48/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice şi pentru modificarea unor acte normative în domeniul mediului şi schimbărilor climatice şi a Hotărârii Guvernului nr.428/2013 privind organizarea şi funcţionarea Departamentului Ape, Păduri şi Piscicultură, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.48/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice şi pentru modificarea unor acte normative în domeniul mediului şi schimbărilor climatice 

Analizând proiectul de Hotărâre pentru  modificarea Hotărârii Guvernului nr.48/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice şi pentru modificarea unor acte normative în domeniul mediului şi schimbărilor climatice şi a Hotărârii Guvernului nr.428/2013 privind organizarea şi funcţionarea Departamentului Ape, Păduri şi Piscicultură, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.48/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice şi pentru modificarea unor acte normative în domeniul mediului şi schimbărilor climatice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.121 din 30.07.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea Hotărârii Guvernului nr.48/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice şi pentru modificarea unor acte normative în domeniul mediului şi schimbărilor climatice, cu modificările şi completările ulterioare, şi a Hotărârii Guvernului nr.428/2013 privind organizarea şi funcţionarea Departamentului ape, păduri şi piscicultură, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.48/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice şi pentru modificarea unor acte normative în domeniul mediului şi schimbărilor climatice, în vederea corelării structurii organizatorice a aparatului propriu de specialitate al Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice, precum şi al instituţiilor şi autorităţilor din cadrul, din subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea acestuia, cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.77/2013.

2. La titlu, pentru rigoarea redactării, este necesară scrierea fără majusculă a termenilor „Ape”, „Păduri” şi, respectiv, „Piscicultură”.

Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare din proiect.

3. La formula introductivă, pentru corectitudinea exprimării, se impune înlocuirea articolului genitival „ale” din expresia „şi ale art.4” cu articolul genitival „al”.

4. La art.I, pentru a răspunde exigenţelor specifice actelor normative de modificare şi completare, este necesar ca dispoziţiile de modificare de la pct.1 şi 2 să fie reformulate, astfel:

            „1. Alineatul (2) al articolului 8 va avea următorul cuprins:”;

            „2. Anexele nr.1 şi 2 se modifică şi se înlocuiesc cu anexele nr.1 şi 2 la prezenta hotărâre”.

5. La art.II, pentru un spor de rigoare normativă, se impune ca partea introductivă să aibă următoarea formulare:

                        „Art.II. - Hotărârea Guvernului nr.428/2013 privind organizarea şi funcţionarea Departamentului ape, păduri şi piscicultură, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.48/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice şi pentru modificarea unor acte normative în domeniul mediului şi schimbărilor climatice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.458 din 24 iulie 2013, se modifică după cum urmează:”.

La pct.2, semnalăm faptul că intervenţia legislativă trebuie să vizeze anexele nr.1 şi 2 la Hotărârea Guvernului nr.428/2013, anexe care cuprind Organigrama Departamentului pentru ape, păduri şi piscicultură şi Unităţile aflate în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice, prin care îşi îndeplineşte atribuţiile ministrul delegat pentru ape, păduri şi piscicultură, şi nu anexele nr.3 şi 4, deoarece acestea din urmă au înlocuit anexele nr.1 şi 2 la Hotărârea Guvernului nr.48/2013, cu modificările şi completările ulterioare şi, potrivit dispoziţiilor art.62 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se încorporează de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază.

Pe cale de consecinţă, pentru a răspunde exigenţelor specifice actelor normative de modificare şi completare, este necesar ca dispoziţiile de modificare de la pct.1 şi 2 să fie reformulate, astfel:

            „1. Alineatul (2) al articolului 8 va avea următorul cuprins:”;

            „2. Anexele nr.1 şi 2 se modifică şi se înlocuiesc cu anexele nr.3 şi 4 la prezenta hotărâre”.

6. La art.III alin.(2), sugerăm revederea sintagmei „aplicarea procedurilor legale prevăzute de Legea nr.188/1999”, deoarece toate procedurile prevăzute de o lege sunt proceduri legale.

Totodată, apreciem că este necesară reanalizarea sintagmei „se realizează în termen de minim 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri” întrucât, aşa cum este formulată, lasă posibilitatea aplicării sine die a obligaţiei prevăzute în text.

7. Având în vedere dispoziţiile art.62 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, propunem eliminarea art.IV din proiect, ca inadecvat. Ca urmare, actualul art.V va deveni art.IV.

8. La actualul art.V, pentru corectitudinea redactării, este necesar ca finalul textului să fie reformulat, astfel: „cu modificările aduse prin prezenta hotărâre, se vor republica, dându-se textelor o nouă numerotare”.

9. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, se impune redarea în ordine crescătoare a anexelor la prezentul proiect.

Totodată, marcarea anexelor se va face, astfel:

„Anexa nr.1

(Anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.48/2013 )”

„Anexa nr.2

(Anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.48/2013 )”

„Anexa nr.3

(Anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.428/2013)”

„Anexa nr.4

(Anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.428/2013)”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.848/31.07.2013